自1月13日以来，我市遭受了五十年一遇的冰冻灾害，程度之深，范围之广、危害之大，实为历史罕见，给人民群众带来巨大损失，也给稳定市场稳定工作带来巨大压力。面临严重的自然灾害，在市委、市政府的正确领导下，市整规办把抗冰救灾稳定市场作为当前工作的头等大事，加强领导、强化措施、齐心协力、迎难而上，确保了灾期全市市场供应平稳，没有出现断档、脱销和价格大幅上涨现象，保障了人民群众基本生活需要，确保了春节期间市场繁荣活跃，现将有关情况汇报如下。
一、受灾期间和春节期间稳定市场的基本情况
为确保在灾害天气情况下，城乡群众的正常生活和市场供应，永州整规办将市场供应不断档、不脱销和价格基本稳定作为主要工作目标，狠抓各项工作落实，确保了市场持续稳定繁荣。据统计，自1月15日至2月4日共22天中，在市整规办的大力支持配合下，各级商务部门共组织调运猪肉1.72万头、大米2.86万吨、食用油3176吨、成品油7600吨、蔬菜1.31万吨等主要生活必需品投放市场，基本保证了受灾期间人民主要生活必需品供应，自2月4日开始，全市市场商品供应品种、数量成恢复性增长，价格已回落到灾前水平。
一是品种丰富。除主要生活必需品敞开供应外，其它品种花色多样，商品琳琅满目，高、中、低档商品应有尽有，能满足不同消费层次的需要。
二是数量充足。据统计2月4日全市共销售猪肉2870头、大米1180吨、食用油139吨、蔬菜1142吨、成品油343吨，上述五大生活必需品的库存分别为84万头、4.5万吨、1565吨、8220吨、6104吨，约能保证持续供应到元宵节以后，其它商品库存充裕。
三是价格平稳。主要生活必需品的价格与灾前基本持平，据统计，2月4日猪肉价格为24.5元/公斤，大米价格3.3元/公斤，食用油价格15.4元/公斤，蔬菜价格3.68元/公斤，成品油价格一直按省定标准执行。
四是购买方便。各大市场、超市、农贸市场经营正常，大多数经营企业从早上八点营业到晚上九时，消费者购买方便。 特别是中心城区超市、市场采取打特价、送货上门等服务措施，极大的方便了购买者。
五是春节期间市场繁荣活跃。春节期间全市商品供应数量充裕，品种丰富，花色多样，价格稳定，购销两旺。据统计，2月6日—12日，全市社会消费零售总额同比增长5.7%。
二、冰冻期间商务系统受灾情况
据统计，截至2月10日，我市农贸及工业品批发市场受灾119个，坍塌面积87570平方米，造成直接经济损失3836.2万元，“万村千乡”农家店受灾240家，受损面积24420平方米，经济损失1497万元，屠宰场受灾32家，受损面积32220平方米，经济损失1916万元，大中型商业设施受灾39处，受损面积41005平方米，经济损失3373.5万元，生猪活体储备基地和规模养殖场及定点屠宰场因冰灾压死、冻死母猪、仔猪、育肥猪3000多头，经济损失70多万元。外资和外贸企业倒塌厂房189880平方米，损失设备1861套，损失原材料17650件，经济损失5000万元，倒塌加油站罩棚16000平方米，经济损失320万元。以上六大部分共造成直接经济损失15942.7万元。
三、工作措施
（一）强化组织领导。一是成立了永州市稳定市场工作领导小组，由市商务局党组书记、局长、市整规办主任钱国平任组长，市商务局党组副书记、副局长郑仪，零陵、冷水滩两区商务局长任副组长，领导小组下设猪肉肉品市场供应保障小组、农贸市场供应保障小组、超市市场供应保障小组、粮油市场供应保障小组、成品油市场供应保障小组、信息综合小组和应急工作组办公室等7个小组，分别明确了责任领导、责任人及职责分工，并制定了周全的工作预案。二是层层宣传发动，落实责任。市整规办主任钱国平多次主持召开各相关部门工作人员会议，动员广大干部职工以树立破冰抗灾、保市场供应为己任，充分发挥愚公移山的精神，切实增强责任感和紧迫感，同时，向各县区下发了关于做好抗灾稳定市场工作紧急通知。要求各县区整规办认真贯彻落实省、市有关抗灾保市场的会议和文件精神，确保各项工作落到实处。三是领导身先士卒，深入一线，市整规办主任、市商务局局长钱国平，副局长郑仪带领局机关其它全体工作成员分组、分片深入市场、屠宰场、超市、商场、加油站等流通企业指导、督促和调度市场商品供应。
（二）强化市场监测。一是坚持会商制和日报制。市稳定市场各工作小组每天坚持会商制和主要生活必需品、成品油供应日报制度，从元月31日开始至2月12日，实行24小时值班制度，市整规办主任负总责，亲自天天值班，对黄泥井大市场、梅湾市场、步步高、家家福、心连心等重点监测企业批发市场上市量及相关情况进行重点监测，适时掌握市场供应状况和供求变化，对中石油、中石化的成品油供应进行现场协调、调度，掌握实情，及时决策。二是坚持工作人员驻守制。各工作小组每天坚持深入重点超市、企业、屠场、加油站等流通企业进行现场督导，重点查原始单据、查供货情况、查现场交易情况等，及时掌握市场供应状况和供求变化，及时分析报告并协调解决问题。
（三）强化部门协调积极组织和调运货源。一是积极协调同交警、工商、物价、交通、消防等部门的关系，形成组织和调运货源的合力。1月31日江华县成品油告急，得此情况后，我们迅速与相关部门取得联系，采用警车开道、随车携带防滑链等方式紧急调运成品油100吨，缓解了该县成品油供应紧张状况。2月1日中心城市蔬菜告急，我们又与有关部门协调联系为永州商业城紧急抢调运回300吨蔬菜，保障了城区蔬菜供应。据统计仅1月31日至2月4日五天时间内，共协调解决运输矛盾、水电供应困难等问题30余起。二是协调商务经营企业，全力组织和调运货源，确保库存的有效供应量不得低于10天。
（四）强化信息联络。一是设立综合信息工作小组，专门负责信息收集和上报，市稳定市场工作领导小组全体人员坚持24小时开通手机，保持通信联络畅通。据统计1月31日至2月4日共上报信息30余条，出专报8期，为领导决策提供参考。二是充分发挥商务网站的积极作用，共发布信息近50条，及时向广大群众了解市场供应情况。三是加强与与新闻媒体联系，通过现场采访，新闻报道，电视公告等形式，发布市场供求情况，形成正确舆论导向，消除群众恐荒心里，让群众放心购买、放心消费。四是及时上报灾情。在这次冰雪灾害中，我们在坚持抓稳定市场工作的同时，一手抓抗灾救灾，一手抓灾情上报。由于灾情发现和上报及时，最大程度的降低了灾情损失，提高了抗灾救灾应急能力。
四、下段工作打算
虽然，我们在实际工作中取得了一定的成绩，但由于此次冰冻灾害已经给我市各类市场、外资、外贸企业、加油站、屠宰场等商贸设施造成很大破坏，部分生猪活体储备企业因电力供应不足和猪舍受损，导致部分存栏生猪冻死；部分生猪定点屠宰场由于电力紧张，不能正常生产，导致部分地方出现私屠现象，保障肉食安全压力增大；下段，我们将在市委、市政府、省整规办的领导下，坚持一手抓灾后重建工作，一手抓稳定市场工作，切实维护市场供应良好秩序，确保市场消费安全。
一是进一步加强领导，加强调度。继续把确保市场供应当作当前的核心任务和中心工作，进一步发挥抗冰救灾稳定市场供应的积极作用，实行24小时值班制度，坚持每天通报市场供应和成品油供应情况，研究和调度市场供应工作。进一步完善应急方案和应急措施，对各种可能的极端情况预计在前、预案在先，做到未雨绸谋。
二是进一步加强市场运行监测，切实掌握市场动态。通过全市范围内12家生活必需品监测样本企业、41家重点流通监测样本企业，5家应急商品供应监测样本企业以及53家生猪定点屠宰企业，及时、准确地采集相关信息，确保政府决策有据可依。进一步加强生活必需品和成品油供应日报制度，密切注视市场供需动态，加强市场分析，及早发现问题，妥善解决问题，保障稳定市场供应。
三是进一步加强调运，积极组织货源。一是加强人民群众生活紧密相关的大宗农产品、食品，包括粮、油、肉、菜、蛋等的市场供应情况的调度，积极协调货源、运转和销售各个环节，积极组织相关生活物资投放市场，保障市场供应；二是积极协调发挥商业经营企业的积极作用，要求经营企业、经营大户增加商业储备，保证供应。加强对储备物资的监督管理，做到心中有数，确保储备管得好，调得动，用得上；努力降低流通成本，保证市场供应，做到不断档、不脱销。三是积极协调中石化、中石油两大公司积极组织油源，确保成品油供应能够满足日常消费需求。
四是进一步加强流通领域食品安全监管。越是供应紧张，越是要保证消费安全。目前全市11个县区整规办正在按照市整规办的总体工作部署，切实巩固前段猪肉质量安全和生猪定点屠宰专项整治的成果，在保障市场供应的前提下，着重抓好流通领域的食品安全监管。
五是进一步加强同有关部门的协调，形成确保市场稳定供应的合力。进一步加强同公路、铁路、物价、农业、粮食、工商、质检、新闻媒体等有关部门的协作，认真贯彻落实市委、市政府“一抗四保”工作紧急会议精神，加强舆论宣传，及时将有关情况传递给消费者，正确引导，保障市场供应， |