自1月13日以来，我市遭受了五十年一遇的冰冻灾害，程度之深，范围之广、危害之大，实为历史罕见，给人民群众带来巨大损失，也给市场供应工作带来巨大压力，面临严重的自然灾害。全市商务系统在市委、市政府的正确领导下和省商务厅的精心指导下，认真履行商务部门的工作职责，把抗冰救灾保市场供应作为当前商务部门的第一要务，加强领导精心组织、齐心协力、迎难而上，确保了全市市场供应平稳，没有出现断档、脱销和价格大幅上涨现象，保障了人民群众基本生活需要，现将有关情况汇报如下：

      一、受灾期间市场供应的基本情况

为确保在灾害天气情况下，城乡群众的正常生活和市场供应，市商务局以市政府抗冰救灾紧急会议精神为指针，将市场供应不断档、不脱销和价格基本稳定作为主要工作目标，狠抓各项工作落实，抗冰救灾保市场供应取得了阶段性胜利。据统计，自1月15日至2月4日共22天中，市县区商务部门共组织调运猪肉1.72万头、大米2.86万吨、食用油   3176吨、成品油7600吨、蔬菜1.31万吨等主要生活必需品投放市场，基本保证了受灾期间人民主要生活必需品供应，自2月4日开始，全市市场商品供应品种、数量成恢复性增长，价格已回落到灾前水平。

     一是品种丰富。除主要生活必需品敞开供应外，其它品种花色多样，商品琳琅满目，高、中、低档商品应有尽有，能满足不同消费层次的需要。

    二是数量充足。据统计2月4日全市共销售生猪2870     头、大米1180吨、食用油139吨、蔬菜1142吨、成品油343    吨，上述五大生活必需品的库存分别为84万头、4.5万吨、1565 吨、8220吨、6104吨，约能保证持续供应到元宵节以后，其它商品库存充裕。

    三是价格平稳。主要生活必需品的价格与灾前基本持平，据统计，2月4日猪肉价格为24.5元/公斤，大米价格3.3元/公斤，食用油价格15.4元/公斤，蔬菜价格3.68元/公斤，成品油价格一直按省定标准执行。

    四是购买方便。各大市场、超市、农贸市场经营正常，大多数经营企业从早上八点营业到晚上九时，消费者购买方便。特别是中心城区超市、市场采取打特价、送货上门等服务措施，极大的方便了购买者。

     二、所做的主要工作

    （一）强化组织领导。一是成立了永州市商务局保证市场供应应急工作组，由局党组书记、局长钱国平任组长，党组副书记、副局长郑仪，零陵、冷水滩两区商务局长任副组长，领导小组下设猪肉肉品市场供应保障小组、农贸市场供应保障小组、超市市场供应保障小组、粮油市场供应保障小组、成品油市场供应保障小组、信息综合小组和应急工作组办公室等7个小组，分别明确了责任领导、责任人及职责分工，并制定了周全的工作预案。二是层层宣传发动，落实责任。局党组书记、局长钱国平多次主持召开全体工作人员会议，动员全局广大干部职工以树立破冰抗灾、保市场供应为己任，充分发挥愚公移山的精神，切实增强责任感和紧迫感，同时，向各县区下发了关于做好抗灾保市场供应工作紧急通知。要求各县区商务部门认真贯彻落实市委、市政府有关抗灾保市场的会议和文件精神。确保各项工作落到实处。三是领导身先士卒，深入一线，局长钱国平、副局长郑仪带领局机关全体工作成员分组、分片深入市场、屠宰场、超市、商场、加油站等流通企业指导、督促和调度市场商品供应。

    （二）强化市场监测。一是坚持会商制和日报制。市商务局各工作小组每天坚持会商制和主要生活必需品、成品油供应日报制度，从元月31日开始，实行24小时值班制度，对黄泥井大市场、梅湾市场、步步高、家家福、建都、心连心等  家重点监测企业批发市场上市量及相关情况进行重点监测，适时掌握市场供应状况和供求变化，对中石油、中石化的成品油供应进行现场协调、调度，掌握实情，及时决策。二是坚持工作人员驻守制。市局四十多名工作人员分成七个组。严格驻守工作责任制，每天坚持深入重点超市、企业、屠场、加油站等流通企业进行现场督导，重点查原始单据、查供货情况、查现场交易情况等，及时掌握市场供应状况和供求变化，及时分析报告并协调解决问题。

    （三）强化部门协调积极组织和调运货源。一是积极协调同交警、工商、物价、交通、消防等部门的关系，形成组织和调运货源的合力。1月31日江华县成品油告急，得此情况后，我们迅速与相关部门取得联系，采用警车开道、随车携带防滑链等方式紧急调运成品油100吨，缓解了该县成品油供应紧张状况。2月1日中心城市蔬菜告急，我们又与有关部门协调联系为永州商业城紧急抢调运回300吨蔬菜，保障了城区蔬菜供应。据统计仅1月31日至2月4日五天时间内，市局共协调解决运输矛盾、水电供应困难等问题30余起。二是要求全市商务经营企业，全力组织和调运货源，确保库存的有效供应量不得低于10天。

    （四）强化救灾资金组织和支持。一是市商务局从省商务厅争取市场供应救灾资金100万元，于元月31日全部下拨至各市场、超市等企业手中，以解燃眉之急。确保粮油、猪肉、蔬菜等主要生活必需品供应运差补贴，确保了主要生活必需品价格稳定。各县区商务局也通过多种途径争取120    万元资金用于救灾保市场供应。二是市商务局积极与银行协调，帮助企业解决调货所需资金贷款问题。三是积极号召市商务局全体干部职工踊跃捐款捐物，仅一天时间共募集捐款1250元，衣被80余件，通过市民政局分发至灾区受灾群众。

    （五）强化信息联络。一是设立综合信息工作小组，专门负责信息收集和上报，市商务局全体人员坚持24小时开通手机，保持通信联络畅通。据统计1月31日至2月4日共上报信息30余条，出专报8期，为领导决策提供参考。二是充分发挥商务网站的积极作用，共发布信息近50条，及时让广大群众了解市场供应情况。三是加强与与新闻媒体联系，通过现场采访，新闻报道，电视公告等形式，发布市场供求情况，形成正确舆论导向，消除群众恐荒心里，让群众放心购买、放心消费。四是及时上报灾情，在这次冰雪灾害中，我们在坚持抓市场供应工作的同时，一手抓抗灾救灾，一手抓灾情上报。多次强降雪给我市商务系统所属的农贸市场、加油站、加工贸易厂房、“万村千乡市场工程”农家店、生猪定点屠宰场和外商投资企业造成了严重损失。据中石油永州分公司、蓝山县、江华县、宁远县、冷水滩区、祁阳县、双牌县等7个部门的统计，共造成直接经济损失19804万元（分县区和部门损失情况看，中石油461万元，蓝山6480万元，江华85万元，宁远52万元，冷水滩10万元，祁阳9771万元，双牌2945万元），倒塌厂房189880平方米，损失设备1861套，损失原材料17650件，倒塌加油站罩棚6000平方米，倒塌市场罩棚22740平方米，倒塌定点屠宰场4280平方米，倒塌“万村千乡”农家店房屋14400平方米。其它县区的灾情情况，由于交通通讯等方面的原因，还在进一步统计之中。由于灾情发现和上报及时，最大程度的降低了灾情损失，提高了最抗灾救灾应急能力。

虽然，我们在前段工作中取得了一定的成绩，但由于此次冰冻灾害已经给给我市各类市场造成很大破坏，农贸市场交易棚垮塌严重部分生猪活体储备企业因电力供应不足和猪舍受损，导致部分存栏生猪冻死；部分生猪定点屠宰场由于电力紧张，不能正常生产，导致部分地方出现私屠现象，保障肉食安全压力增大；由于冰冻时间长，交通运输受阻，省内大部分商品库存急需补充。另外根据气象部门预报，我市还将有小雨夹雪天气出现，保市场供应的压力依然继续存在。下阶段，我们将在市委市政府的正确领导和省商务厅的精心指导下，认真抓好各项工作，确保灾期和春节市场供应，让全市人民度过一个欢乐、祥和、平安的春节，  确保抗灾保市场供应工作取得全面胜利。

     一是进一步加强组织领导。市商务局将树立抗大灾抗长灾、打攻坚战的思想，克服松劲和麻痹情绪，强化大局意识，责任意识。继续把确保市场供应当作当前和灾害期间的核心任务和中心工作，进一步发挥抗冰救灾保障市场供应的积极作用，全市商务系统实行24小时值班制度，坚持每天通报市场供应和成品油供应情况，研究和调度市场供应工作。进一步完善应急预案和应急措施，对各种可能的极端情况预计在前、预案在先，做到未雨绸谋。 

　　二是进一步加强市场运行监测。通过全市范围内12家生活必需品监测样本企业、41家重点流通监测样本企业，5家应急商品供应监测样本企业以及53家生猪定点屠宰企业，及时、准确地采集相关信息，确保政府决策有据可依。进一步加强生活必需品和成品油供应日报制度，密切注视市场供需动态，加强市场分析，及早发现问题，妥善解决问题，保障市场供应。  

    三是进一步完善储备体系。通过这次灾情的考验，我们深刻认识到：在严重的自然灾害面前，要确保市场供应，必须进一步完善猪肉、蔬菜、大米、成品油等主要生活必需品的储备制度，建立储备体系，加大财政投入，增加储备资金，增加储备量。当前，一是加强过年和元宵前后及人民群众生活紧密相关的大宗农产品、食品，包括粮、油、肉、菜、蛋等的市场供应情况的调度，协调货源、运转和销售各个环节，积极组织相关生活物资投放市场，保障市场供应；二是充分发挥“万村千乡”农家店的积极作用，要求经营企业、经营大户增加商业储备，保证供应。加强对储备物资的监督管理，做到心中有数，确保储备管得好，调得动，用得上；努力降低流通成本，保证市场供应，做到不断档、不脱销。三是协调中石化、中石油两大公司积极组织油源，确保成品油供应能够满足日常消费需求。　　

      四是进一步加强流通领域食品安全监管。越是供应紧张，越是要保证消费安全。目前全市11个县区商务部门正在按照市局的总体工作部署，切实巩固前段猪肉质量安全和生猪定点屠宰专项整治的成果，在保障市场供应的前提下，着重抓好流通领域的食品安全监管。 

　　五是进一步加强同有关部门的协调。进一步加强同公路、铁路、物价、农业、粮食、工商、质检、新闻媒体等有关部门的协作，认真贯彻落实市委、市政府“一抗四保”工作紧急会议精神，加强舆论宣传，及时将有关情况传递给消费者，正确引导，树立消费者的信心，确保人民群众过一个祥和欢乐的春节。